РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
С О В Е Т   Н А Р О Д Н Ы Х   Д Е П У Т А Т О В
 БОРИСОГЛЕБСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
МУ Р О М С К О Г О   Р А Й О Н А 
Владимирская область
РЕШЕНИЕ

     12.05.2006                                                                                                    № 26

Об утверждении Положения «О публичных слушаниях в муниципальном образовании Борисоглебское сельское поселение Муромского района Владимирской области»

Руководствуясь статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Владимирской области от 23.11.2005 № 168-ОЗ «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных городских и сельских поселений Владимирской области», Совет народных депутатов Борисоглебского сельского поселения Муромского района

р е ш и л :
	
1. Утвердить Положение «О публичных слушаниях в муниципальном образовании Борисоглебское сельское поселение Муромского района Владимирской области» (приложение).

2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в средствах массовой информации.

Глава сельского поселения		
Председатель Совета народных депутатов	

                              Л.Н. Щепалина 		

                           Л.Н. Щепалина	
Приложение
К Решению Совета народных депутатов
От 12.05.2006 г. №  26 

Положение
«О публичных слушаниях в муниципальном образовании
Борисоглебское сельское поселение 
Муромского района Владимирской области»

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и направлено на реализацию прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях. Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования Борисоглебское сельское поселение Муромского района Владимирской области (далее – поселение).

2. Основные понятия, используемые в Положении

Публичные слушания - форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Борисоглебское сельское поселение Муромского района Владимирской области и других общественно значимых вопросов.
Представители общественности - лица, выбранные от инициативной группы населения, за исключением тех, кто принимает решение по обсуждаемому вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления и государственной власти или участвует в их деятельности на основании возмездного договора.
Комиссия - коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из представителей органов местного самоуправления поселения и общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний.
Эксперт (специалист) публичных слушаний - лицо, которое может при необходимости привлекаться для участия в публичных слушаниях, представлять в письменном виде рекомендации по вопросам публичных  слушаний.
Участники публичных слушаний - лица заинтересованные, приглашенные и иные, участвующие в публичных слушаниях.

3. Цели проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся в целях:
- информирования общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;
- выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;
- осуществления связи/диалога органов местного самоуправления с общественностью муниципального образования поселения;
- подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;
- оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления поселения;
- соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности.

4. Вопросы, выносимые на публичные слушания

4.1. Публичные слушания проводятся по вопросам местного значения, и их заключения о результатах носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления поселения.
4.2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
4.2.1. проект Устава муниципального образования Борисоглебское сельское поселение Муромского района Владимирской области, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
4.2.2. проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
4.2.3. проекты планов и программ развития муниципального образования Борисоглебское сельское поселение Муромского района Владимирской области, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4.2.4. вопросы о преобразовании муниципального образования.

5. Назначение публичных слушаний

5.1. Публичные слушания на территории муниципального образования Борисоглебское сельское поселение Муромского района Владимирской области могут проводиться по инициативе населения поселения (инициативная группа не менее 50 человек), Совета народных депутатов Борисоглебского сельского поселения, Главы поселения.
5.2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Борисоглебского сельского поселения назначаются Советом народных депутатов поселения, а по инициативе Главы поселения – Главой поселения.
5.3. Глава поселения может назначить публичные слушания по вопросам, отнесенным действующим законодательством к компетенции Главы поселения, собственным постановлением или внести инициативу о проведении таких слушаний в Совет народных депутатов поселения.
5.4. В решении о назначении публичных слушаний указывается:
5.4.1. тема публичных слушаний;
5.4.2. дата и место проведения публичных слушаний;
5.4.3. состав Комиссии.
В состав Комиссии на паритетных началах включаются: работники администрации Борисоглебского сельского поселения, депутаты Совета народных депутатов Борисоглебского сельского поселения и представители общественности, интересы которых затрагиваются при принятии решений по правовому акту или обозначенному вопросу.
Состав Комиссии по вопросам, инициируемым главой поселения, утверждается постановлением главы поселения; по вопросам, инициируемым населением или Советом народных депутатов поселения, утверждается решением Совета народных депутатов поселения.

6. Процедура назначения публичных слушаний

6.1. Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют в Совет народных депутатов поселения или Главе поселения:
6.1.2. заявление с указанием темы предполагаемых публичных слушаний, с обоснованием ее общественной значимости;
6.1.3. в случае инициативы жителей муниципального образования Борисоглебское сельское поселение Муромского района Владимирской области дополнительно представляется список инициативной группы.
6.2. Вопрос о назначении публичных  слушаний рассматривается:
- Советом народных депутатов поселения на очередном заседании в соответствии с регламентом работы Совета;
- Главой поселения в сроки, установленные для рассмотрения обращений граждан.
6.3. Решение о назначении публичных слушаний принимается:
- на заседании Совета народных депутатов поселения большинством голосов от избранного числа депутатов;
- Главой поселения самостоятельно.
6.3.1. При отклонении инициативы о проведении публичных слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данной теме с приложением списка, включающего не менее 10% подписей от числа жителей населенного пункта, зарегистрированных по месту жительства.
6.3.2. Если в поддержку назначения публичных слушаний высказалось не менее 10% от числа жителей населенного пункта, зарегистрированных по месту жительства, публичные слушания по указанной теме назначаются Советом народных депутатов поселения или Главой поселения в обязательном порядке.
6.4. Сроки назначения данных слушаний определяются требованиями настоящего Положения, если иные сроки не установлены законодательством Российской Федерации. Продолжительность публичных слушаний составляет не менее десяти дней и не более трех месяцев со дня опубликования решения об их проведении.

7. Организация подготовки  публичных слушаний

7.1. Участники публичных слушаний вправе представлять в Комиссию в письменной форме свои предложения, замечания и рекомендации, касающиеся обсуждаемого вопроса для включения в протокол публичных слушаний.
7.2. Комиссия:
7.2.1. определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний;
7.2.2. не позднее 30 дней до назначенной даты проведения в обязательном порядке обеспечивает публикацию в средствах массовой информации темы, перечня вопросов публичных слушаний, сведений об инициаторах, дате, месте проведения. 
При рассмотрении на публичных слушаниях проекта нормативно-правового акта его полный текст также публикуется для ознакомления населения;
7.2.3. определяет перечень должностных лиц, специалистов, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов (специалистов), направляет им официальные уведомления с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;
7.2.4. содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний и в представлении информации на публичные слушания;
7.2.5. организует подготовку проекта итогового документа (заключения о результатах публичных слушаний), состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами.
7.3. Комиссия вправе создавать рабочие группы для решения конкретных вопросов и привлекать к своей деятельности других лиц.
7.4. Комиссия подотчетна в своей деятельности Совету народных депутатов поселения, Главе поселения.

8. Процедура проведения публичных слушаний

8.1. Перед началом в день проведения публичных слушаний Комиссия организует регистрацию его участников.
8.2. Председатель комиссии открывает собрание по публичным слушаниям, представляет себя и секретаря, оглашает тему публичных слушаний, инициаторов его проведения, предложения по регламенту слушаний.
8.3. Время выступления определяется голосованием участников публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения заседания.
8.4. Для организации прений председатель комиссии объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово экспертам (специалистам) в порядке размещения их предложений в проекте итогового документа для аргументации их позиции.
8.5. По окончании выступления эксперта (специалиста) или по истечении предоставленного времени председатель слушаний дает возможность участникам собрания задать уточняющие вопросы по позиции и/или аргументам эксперта (специалиста) и дополнительное время для ответов на вопросы.
8.6. После выступления экспертов (специалистов) участники публичных слушаний приступают к обсуждению вопроса.
8.7. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний председатель слушаний предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся в итоговом документе после рассмотрения всех вопросов заседания.

9. Публикация материалов публичных слушаний
и учет их результатов при принятии решений органами
местного самоуправления

9.1. Комиссия обеспечивает подготовку заключения по результатам публичных слушаний и направляет его председателю Совета народных депутатов поселения или Главе поселения.
9.2. После получения заключения по результатам проведения публичных слушаний вопрос включается в повестку дня очередного заседания Совета народных депутатов поселения.
9.3. Отчет о работе Комиссии и материалы публичных слушаний на заседаниях Совета представляет Председатель Комиссии.
9.4. По вопросам, отнесенным к компетенции администрации Борисоглебского сельского поселения, Глава поселения в течение трех дней со дня поступления такого заключения издает постановление о принятии решения по обсуждаемой проблеме. 
9.5. Принятое Советом народных депутатов поселения решение или постановление Главы поселения подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
9.6. После принятия Советом народных депутатов поселения или Главой поселения нормативно-правового акта по результатам публичных слушаний Комиссия прекращает свою деятельность.
9.7. Принятый нормативно-правовой акт также подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации.

10. Заключительные положения

10.1. Сведения, составляющие коммерческую и иную охраняемую законом тайну, не подлежат оглашению на публичных слушаниях.
10.2. Учитывая особенности переходного периода, установленного частью 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской	Федерации», полномочия  органов местного самоуправления поселения по  проведению публичных слушаний по вопросам, указанным в пункте 4.2 настоящего Положения, осуществляются в соответствии со статьей 3 Закона Владимирской области от 23.11.2005 № 168-ОЗ «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных городских и сельских поселений Владимирской области».   
      10.3. Все вопросы, не урегулированные данным Положением, решаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.